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- 经济转型 减税先行
- 作者： 新华网 发布时间：2011-07-29
- “中国创造财富及积累财富的能力和成就举世瞩目，但是在中国经济转型的进程中，想要把投资拉动转型为内需拉动的话，就必须完成国富向民富的转移。”中国应该积极减税，最近这样的论调似乎正逐渐成为一种主流的声音。7月20日，复旦大学经济学院副院长孙立坚在接受《国际金融报》记者采访时指出，“中国创造财富及积累财富的能力和成就举世瞩目，但是在中国经济转型的进程中，想要把投资拉动转型为内需拉动的话，就必须完成国富向民富的转移。”减税有助抑胀7月19日，财政部公布数据显示，今年1至6月份，全国税收总收入完成50028.43亿元，同比增长29.6％。企业效益的提高、城镇居民收入的增加、物价的上扬都在一定程度上导致了上半年税收的大幅增长。“上半年国内CPI不断高企，在很大程度上是由成本上涨所推动，企业的生产原材料及人工费的上涨给企业带来了很大的压力。因此，在企业所得税方面应该有一些针对性的调整。”孙立坚指出，“对于上游资源型的央企及国企，可以征收较高的税收；但是对于下游民营企业则需要减税；而且需要对在进行产业结构升级的企业进行补贴。”一位银行业宏观经济分析师也对《国际金融报》记者表示，减少民营企业的税收负担，增加他们的利润，不仅可以使得这些企业减少对产成品的提价，从而一定程度地缓解通胀压力；同时，当从事实体经济所产生的利润更有吸引力时，同样有助于引导社会资金流进实体经济。个税结构是关键个人所得税上半年也有较大增长。数据显示，上半年的个人所得税同比增幅达到了35.4％，尽管从9月1日起个税的起征点将调整，但是多数城镇居民尤其是大城市的居民并不满意这样的调整幅度。对此，上述分析师则表示，尽管个税占整体税收收入的比例较小，但它是一种必不可少的调节国民收入再分配的机制。“关键并不在于个税起征点的高低，而是在于制度。目前，中国在对富裕阶层的增加税收及税收监督方面做得相当不足，同时在对低收入阶层的补贴力度同样做得不够。”孙立坚进而指出，虽然此次上调个税起征点一定程度上减轻了中低收入阶层的负担，但是这并不足以刺激中国广大的中低收入阶层增加消费，“他们并非是中国内需的主力，相反这次个税结构的调整则是增加了这一群体的缴税负担。”“要拉动中国的内需市场，必须先从刚刚开始形成的中国中产阶层开始。”因此，孙立坚认为，“有必要对奢侈品进口关税进行下调。尽管，这些奢侈品都是国外产品，中国人增加消费似乎是在为其他国家做贡献，但是较高的进口关税并不能阻挡有消费能力的中国人出国消费这些奢侈品。既然，中国无法创造这样的奢侈品，那么就不要在消费奢侈品时连带地还为其他国家的服务业做贡献了。”支出也需改革“中国从投资和出口拉动型向消费拉动型的经济转型，一个必不可少的前提就是必须完成国富向民富的转移。”孙立坚指出，“要做到这一点不仅仅是财政收入制度须完善，另外关键的是财政支出制度的完善同样不可缺少。”“目前，中国政府部门的财政支出透明度很低。现在三公支出虽然陆续在公布，但知道了他们花出多少钱是远远不够的，政府应该详细地公布每一笔钱的去向，以及这些花出去的钱所带来的效益。”孙立坚指出，“其实，由于政府部门财政支出的不透明，以及不断涌现政府官员贪污受贿事件，在相当程度上的确打击了企业及个人缴税的积极性。一旦政府部门财政支出公开化、透明化就能起到对公务员的约束，这也有助于国家降低税收，把更多的资金留在社会上。”“其实，只要把钱更多地用到福利、基本民生保障等方面，去除老百姓的后顾之忧，那么居民对于即使维持2000元的个税起征点也不会有太多不满。”上述分析师表示。